文山州地税局新的领导班子2009年8月组建以来,针对州局机关“松、散、慢”等现象,以打造一支“作风优良、纪律严明、业务熟练、勤政务实、服务规范、业绩一流”的和谐地税团队为目标,从规范着力,从小事抓起,从细节切入,以“五个强化”狠抓内部规范管理,进一步提升了机关效能建设水平,实现了规范、廉洁、节俭、增效的目标。干部思变、发展、团结愿望得到增强,干群关系进一步融洽和谐。从2009年9月起5个月里,州局公务接待费支出同比降低5%、水电费同比降低2%、燃料费同比降低3%,会议费支出实现零增长目标。
一是强化作风促规范。把作风建设摆到重要位置,大兴学习之风、实干之风、创新之风、廉洁之风、和谐之风,查摆作风上存在的突出问题,认真治理“松、散、慢”的问题。领导干部带头遵守各项制度,自觉接受监督,发挥领导以身作则,率先垂范带头作用,形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。为解决学风不浓的问题,制定和完善学习制度,建立每周“学习日”制度,采取会议、讲座、考试、视频等灵活形式,广泛学习税收业务、计算机、法律、哲学、社交礼仪等内容,促进机关全员学习的氛围日益浓厚。建立州局机关工作示范机制,实施工作人员照片上墙、挂牌上岗、公开编号、强化监督,使职工上班在岗、请假、城区公务等情况一目了然。严明上班、会议、因特网接入等工作纪律,严禁迟到早退、严限上网时间,每天开放1小时,并严禁上网聊天、炒股、玩游戏,严禁工作态度生硬、办事拖拉。提升了干部职工的纪律遵从度,刷新了地税机关对外形象。
二是强化财务抓效益。以财务审计为契机,严肃单位财经纪律,整顿和规范机关财务管理。在控制支出规模、降低管理成本、降低行政资源耗费、严格审批手续上下功夫。严格按预算控制支出,减少不必要的开支,严格执行大额资金支出集体研究,禁止公费旅游,禁止在统一项目标准外超范围滥发钱物,禁止铺张浪费。认真执行会议、公务接待、车辆管理和差旅费管理等有关规定,严格账务报销五级签字审批制、办公用品采购申请制、公务维修报批制,有效降低办公成本,提高资金使用效益。不断优化支出结构,保障重点,用出成效,在满足单位正常基本支出需要的基础上,根据地税发展需要和财力情况将资金向业务培训、办公环境改造、信息化建设倾斜。推进财务工作不断向预算精细化、管理科学化、支付方式集中化、成本节约化的方向发展。
三是强化制度夯基础。围绕干部任用、人员调配、经费审批、政府采购等重点环节,建立健全人、财、物、事等管理为一体的管理体系。全面梳理原有制度,健全完善了有关财务、资产、公文、车辆、会议、接待等12项行政管理工作制度,提高了单位政务、事务、服务工作效率和质量。建立健全政务公开制度、重大事项报告制度,加强内部审计,加大效能监察力度。建立干部培训教育机制,加大干部中长期培训力度。健全完善安全管理制度,层层签订社会治安综合治理目标责任状,认真落实全天24小时值班制度和紧急重大情况报告制度,从严防范,保障系统稳定和谐。建立机关资源消耗检查通报制度,着力抓好节能降耗。建立领导责任制,保证每项工作有决策、有部署、有落实,建立信息反馈制、督促检查制,进行不定期的明查暗访、突击抽查,确保政令畅通,提高工作执行效力。通过制度杠杆夯实基础,实现机关管理水平得到新提升。
四是强化资产清家底。完善固定资产管理制度,建立统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理机制,做到严把四个关口,加强对资产账实管理,做好资产的日常管理、调配和维护。即,严把采购关,实行固定资产采购报批制、购前公示制和采购询价制,确定最优采购选择;严把登记关,对所有购入、调配的固定资产,由实物管理部门进行验收登记入库后领用;严把处置关,对固定资产处置,严格履行使用部门申请、联合实地核查、局长办公会议研究程序,按照规定权限和程序办理处置手续;严把清查关,定期开展清查和资产数据互查,及时比对固定资产存量,调整增减变动数据,做到账账、账卡、账实相符,理清家底。
五是强化公开促和谐。倡导共建、共荣、共享的地税行业成就理念,大力推行局务、财务、事务三公开,引导干部职工共同参与管理,共同建设地税事业。通过公开采纳民意、接受监督、彰显公平、公正,州局党组积极向干部职工民主征求意见,从文山地税发展制约因素、提高队伍素质措施等六个主要方面问计于民、问策于民,大家积极参与、建言献策,共谋推进文山地税发展举措。透明、公开的管理方式,公正、公平的阳光操作,让干部职工充分了解到党组在决策什么、怎样决策、决策结果,自觉增强了“个个都是建设主体、人人都是机关形象”的“主人翁”精神,工作积极性、主动性得到了提高,工作责任感、使命感得到了增强,班子团结有为、职工积极向上的和谐发展氛围逐步形成。